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上世纪70年代中期，在国家和省相关政策鼓励下，牡丹江地区的海林、林口、宁安三个县和虎林本地建制较早乡镇的部分农民，来到我市东部国有荒原开荒建点（为虎头镇、珍宝岛乡、阿北乡部分地区）。当时开荒的国有土地，其中一部分为虎头林场、小木河林场（均于1970年左右建点）所属国有林地，其余部分为国有荒原。1981年按照《黑龙江省人民政府关于稳定山权林权落实林业生产责任制的通知》（黑政发〔1981〕226号）要求，我市启动国有林权划定工作。当时新建点村界内开垦的本属于林场的林地，由林场和村集体双方共同认定并签订认定书，作为村集体耕地管理；其余土地保持原有权属性质，于1983年发放了林权证书。1996年按照《黑龙江省畜牧局关于转发全省草原、水面资源承包开发工作会议三个重要文件的通知》（黑牧综字〔1996〕2号）要求，我市依据全国第一次土地调查数据，划定国有草原范围，并发放国有草原证书。相关证书发放后，特别是1998年国家明令禁止开荒后，仍有部分农民受利益驱使越界开垦国有林地草原。为此我市持续对非法开垦行为进行打击清理，截至2017年末，已先后清理国有林地草原4万多亩，退耕还林还草还湿2万多亩。自2014年以来，美国国会参众两院就不断有人炮制修正案或提案，要求美国防部收回发给中国的邀请，否则就要依照国防授权法修正案，迫使五角大楼就范。我们要明确的是，不经过长期的斗争和博弈，美国不可能承认中国在南海乃至东亚海上的合理地位及合法利益关切。而适当的斗争，可能更有助于美国认清现实。从这种意义讲，冷一冷、斗一斗也许更有利于中美关系的健康发展。

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